EL-i sanktsioonid Valgevene vastu — esimesed meetmed (september 2004)

Euroopa Liit kehtestas 24. septembril 2004. aastal esmakordsed sihtotstarbelised piiravad meetmed Valgevene vastu ühise seisukoha 2004/661/ÜVJP alusel. Need algsete sanktsioonid olid kitsalt suunatud nelja kõrgeima Valgevene ametniku suhtes, keda peeti vastutavaks prominentsete opositsioonitegelaste sunnitud kadumiste ja eeldatavate mõrvade eest aastatel 1999–2000.

<h2>Taust: Kadunud inimesed</h2>

Aastatel 1999–2000 kadusid Valgevenes neljast kõrgelt positsioonilt inimesed olukorras, mis viitab riigi kaasatusele:

<ul> <li><strong>Juri Zahaarenko</strong> — endine siseminister, opositsioonipoliitik, kadus mai 1999</li> <li><strong>Viktor Gončar</strong> — endine parlamendiviceesimees, kadus september 1999</li> <li><strong>Anatoli Krassovski</strong> — ettevõtja ja Gončari kaaslane, kadus september 1999</li> <li><strong>Dmitri Zavadski</strong> — kameramees ja endine Lukašenka isiklik kaitse, kadus juuli 2000</li> </ul>

Hoolimata kohalikest ja rahvusvahelistest uurimistest ei leitud ühtegi neljast inimesest tagasi ja Valgevene ametivõimud ei pannud vastutusele kedagi. Euroopa Nõukogu Parlamendikogu ja sõltumatute uurijate kogutud tõendid viitasid kõrgete julgeolekuametnike kaasatusele.

<h2>Rakendatud meetmed</h2>

Ühise seisukoha 2004/661/ÜVJP alusel kehtestas nõukogu reisikeelu (keeld sisenemast või läbida EL-i territooriumi) neljale isikule, keda peeti otseselt vastutavaks kadumiste eest. Varade külmutamine ei olnud selles esimeses paketis veel kaasatud.

Nimekirjas olnud neli ametnikku olid: <ul> <li>Juri Sivakov — endine siseminister</li> <li>Vassili Naumov — endine presidendi julgeolekuteenistuse juht</li> <li>Dmitri Pavlitšenko — endine siseministeeriumi eriüksuse (SOBR) ülem</li> <li>Viktor Šeiman — endine prokurör ja julgeolekunõukogu sekretär</li> </ul>

<h2>Tähendus</h2>

See esimene pakett oli teadlikult kitsendatud ulatusega, mõeldes ainult neile, kes olid otseselt seotud lahendamata kadumistega, mitte laiemate poliitiliste oludega. See loodi õiguslik ja institutsionaalne raamistik, mida laiendati järgnevatel kaheks kümnendiks oluliselt. Relvade embargo Valgevene vastu, mis esmakordselt kehtestati eraldi seadusandluse kaudu, säilitati ja laiendati samal ajal paralleelselt.