EL-i sanktsioonid Valgevene vastu – raamreguleerimine (mai 2006)

18. mail 2006. aastal võttis Euroopa Liit vastu nõukogu määruse (EÜ) nr 765/2006, millega loodi üldine ja õiguslikult siduv sanktsiooniraamistik Valgevene vastu. See määrus, mis asendas varasema ühise seisukoha, võeti vastu 19. märtsil 2006 toimunud pettustega presidendivalimiste ja nende järel toimunud rahumeelsete meeleavaldajate vägivaldse mahasurumise tõttu.

<h2>Taust: 2006. aasta presidendivalimised</h2>

Märtsi 2006 presidendivalimised viisid Aleksandr Lukašenka taas võimule ametlikult 82,6% häältega. Rahvusvahelised OSCE vaatlejad leidsid, et valimised olid põhimõtteliselt puudulikud, viidates:

<ul> <li>Opositsioonikandidaatide kogunemis-, avaldamis- ja liikumisvabaduse piiramisele</li> <li>Riigi kontrollile kõigi meediateenuste üle ja opositsioonile õiglase ligipääsu keeldumisele</li> <li>Hääletustulemuste võltsimisele mitmetel tasanditel</li> <li>Masseerilistele opositsiooni toetajate ja rahumeelsete meeleavaldajate vahistustele valimisõhtul</li> </ul>

Euroopa Nõukogu mõistis valimised ametlikult hukka kui „põhimõtteliselt puudulikud” ja nõudis kõigi vahistatud meeleavaldajate kohe vabastamist.

<h2>Vastu võetud meetmed</h2>

Määrus 765/2006 kehtestas kaheosalise sanktsioonisüsteemi:

<ul> <li><strong>Varade külmutamine:</strong> kõik EL-i territooriumil asuvad loetelus olevate isikute vahendid ja majandusressursid külmutatakse; EL-i isikutele keelatakse vahendite kättesaadavaks tegemine nendele isikutele</li> <li><strong>Reisimiskeeld:</strong> loetelus olevatele isikutele keelatakse siseneda või trahneerida EL-i territooriumile</li> </ul>

<strong>Lisa I</strong> sisaldas alguses 40 inimest, sealhulgas: <ul> <li>President Aleksandr Lukašenko</li> <li>Ministrid, kõrgemad valitsusametnikud ja prokurörid</li> <li>Keskvalimiskomisjoni liikmed</li> <li>KGB ja Siseministeeriumi juhid</li> <li>Kohtunikud, kes mõistisid opositsioonitegelasi süüdi</li> </ul>

<strong>Lisa IA</strong> laiendas nimekirja 117 inimeseni, lisades ülikoolide rektoreid, kes vallandasid meeleavaldavad tudengid, riigimeediade juhte ning täiendavaid kohtu- ja julgeolekuteenistuse esindajaid.

<h2>Katkestusperioodid</h2>

EL-i liikmesriigid asusid hiljem katkestama ja taaskehtestama reisimiskeeldusid (kuigi varade külmutamine puudumisega seotud isikute puhul ei olnud katkestatud) kui diplomaatilise surve taktikat. Sanktsioonid katkestati 2008. aastal pärast poliitvangide vabastamist, kuid taaskehtestati 2010. aastal pärast uut repressioonilaine. Hiljem kritiseeriti seda lähenemist piisavalt ebaefektiivsena.

<h2>Õiguslik alus</h2>

Määrus 765/2006 sai EL-i sanktsioonide peamiseks õiguslikuks aluseks Valgevene vastu ja seda muudeti järgnevate 20 aasta jooksul mitu korda. 2026. aastal jääb see jõusse ja on laiendatud üle tosinas järjestikust muudatuspaketist.