欧盟制裁

欧盟对白俄罗斯的制裁

欧盟（EU）因2020年虚假选举、对公民社会的镇压、侵犯人权行为以及白俄罗斯参与俄罗斯对乌克兰的军事侵略而对白俄罗斯实施了制裁。

这些措施逐步推出，2020年后加强，并于今日延长至2026年2月28日。

为什么要制裁？

• 对白俄罗斯政权施加压力，使其停止暴力和镇压。

• 要求释放政治犯和其他被任意拘留者。

• 促进真正的国家对话并支持民主转型。

• 回应白俄罗斯在俄罗斯对乌克兰侵略战争中的角色。

包括什么内容（摘要）

• 旅行禁令：官员和企业家不得进入欧盟。

• 资产冻结：受制裁个人和实体的财产和银行账户被冻结。

• 金融限制：禁止向受影响方提供资金或资源。

• 贸易禁令：限制双用途商品、航空、太空、国防技术、奢侈品和武器的进出口。

• 进口禁令：黄金、钻石、氦气、煤炭、石油、矿物产品、化肥和农产品。

• 运输禁令：禁止白俄罗斯航空公司和公路运营商运营。

• 银行限制：限制与中央银行及白俄罗斯金融机构的关系；对某些银行实施SWIFT禁令。

• 部门制裁：针对军工复合体、宣传媒体和与政权有关联的企业采取措施。

• 武器禁运：全面禁止武器及其相关服务的出口。

各部门措施详情

• 武器与安全：全面禁止武器、双用途商品、航空、太空、国防和监控技术的出口。

• 银行与金融：冻结中央银行资产；限制超过10万欧元存款；禁止新贷款和投资；冻结白俄罗斯证券和金融工具；停止欧洲投资银行资助。

• 交通运输：全面禁止白俄罗斯航空公司进入欧盟空域；禁止白俄罗斯注册的公路运营商及拖车/半挂车运营。

• 原材料与贸易：停止钾肥（KCl）、木材、钢铁、水泥、橡胶、煤炭、石油及其衍生品、黄金、钻石、矿物产品的进口。

• 工业与奢侈品产品：限制机械设备、电器设备、奢侈品、烟草和农产品的进口。

• 服务：禁止提供会计、税务、法律、公关、IT、市场研究、管理软件和工业设计咨询服务。

• 例外情况：设有人道主义例外和特定情况（例如轻武器射击运动）。

主要制裁时间线

2004–2015

• 最初针对被认为涉及反对派失踪事件的官员（2004年）。

• 2006年和2010年选举后的新制裁，这些选举被认定为非民主。

• 与旅行自由限制相关的限制（公民、活动人士、模特和专业人员的海外出行）。

• 要求废除死刑的压力。

2020

• 8月19日：欧盟不承认选举。

• 10月–12月：首批三轮制裁，包括卢卡申科和高级官员。

2021

• 5月：瑞安航空航班被迫降落→禁止白俄罗斯航空公司运营。

• 6月：第四轮制裁（78人，8个实体）。

• 12月：第五轮制裁（17人，11个实体，包括宣传媒体）。

2022

• 2月–3月：因参与俄罗斯入侵而实施制裁；SWIFT禁令和银行限制。

• 6月：进一步列入因镇压内部而受制裁者名单。

2023

• 2月：延长至2024年。

• 8月：新增38人和3个实体；禁令扩展至航空和太空领域。

2024

• 2月：延长至2025年2月。

• 6月：新一揽子措施，涉及贸易、运输及反规避条款。

• 8月和12月：新增个人、法官和企业家名单。

2025

• 2月：第16轮制裁→对加密钱包、存款和服务施加限制。

• 3月：选举后制裁25人和7个实体。

• 6月：对农产品和化肥征收关税并实施禁令。

• 7月：第18轮制裁，包括武器禁运和针对军工复合体的新措施。

2026

• 措施延长至2026年2月28日。

当前范围

• 共制裁310人和46个实体。

• 受影响对象包括政治领导人、法官、安全官员、宣传人员、监狱机构、选举委员会、与政权有关的企业以及军工企业。

历史和法律背景

欧盟的首批制裁可追溯至2004年9月24日，针对的是被怀疑涉及政治反对派失踪事件的官员。2006年和2011年的选举之后又出台了新的限制措施，但在2015年因双边关系暂时改善而被暂停。

自2020年以来，随着选举被视为舞弊以及残酷镇压的发生，这些措施变得系统化。在乌克兰战争开始后（2022年2月），制裁范围扩大到了经济和金融的关键领域。

简要摘要

• 项目：BLR

• 法律依据：2012/642/CFSP决定、欧盟委员会第765/2006号条例及其后续修订

• 最后更新：2025年7月18日

• 到期日：2026年2月28日

• 受影响方：310名个人，46个实体

• 领域：政治、司法、安全、宣传、军工复合体、与政权相关的公司