Sanciones de la UE contra Bielorrusia — 5.º paquete: instrumentalización de la migración (diciembre de 2021)
El 2 de diciembre de 2021, la Unión Europea adoptó su quinto paquete de sanciones contra Bielorrusia, con un enfoque específico en la orquestación deliberada por parte del régimen de Lukashenko de una crisis migratoria en la frontera oriental de la UE.
<h2>La crisis migratoria híbrida</h2>
Desde el verano de 2021, los servicios estatales y de seguridad bielorrusos comenzaron a facilitar sistemáticamente el viaje de migrantes —principalmente de Irak, Siria y Afganistán— hacia Bielorrusia, y luego los dirigieron hacia las fronteras de Polonia, Lituania y Letonia, todos Estados miembros de la UE.
Evidencias recopiladas por servicios de inteligencia de la UE, periodistas de investigación y agencias fronterizas mostraron que:
<ul> <li>Empresas estatales de viajes y aerolíneas bielorrusas publicitaban y vendían paquetes turísticos a migrantes, incluyendo trámites para visados a la llegada</li> <li>Guardias fronterizos y personal militar bielorruso dirigían físicamente a los migrantes hacia puntos de cruce y, en algunos casos, los empujaban a la fuerza hacia el otro lado de la frontera</li> <li>Los migrantes informaron haber sido amenazados y coaccionados por las autoridades bielorrusas para intentar cruces ilegales</li> <li>Belavia, la aerolínea estatal bielorrusa, continuó operando vuelos desde ciudades del Oriente Medio a pesar de las peticiones para que cesara</li> </ul>
La UE calificó formalmente esta situación como un "ataque híbrido" — el uso deliberado de personas vulnerables como arma geopolítica contra Estados miembros de la UE.
<h2>Personas y entidades incluidas</h2>
El quinto paquete añadió 17 personas y 11 entidades a la lista de sanciones de la UE, específicamente dirigidas a quienes participaron en la instrumentalización de migrantes:
<ul> <li>Funcionarios del servicio fronterizo bielorruso y autoridades migratorias</li> <li>Agencias de viajes que organizaron paquetes para facilitar la migración</li> <li><strong>Belavia Airlines</strong> — la aerolínea nacional bielorrusa — incluida por su papel en el transporte de migrantes</li> <li>Hoteles y operadores turísticos que participaron en el alojamiento de migrantes como parte de rutas de tránsito</li> </ul>
El número total acumulado de sancionados alcanzó 183 personas y 26 entidades.
<h2>Criterios de inclusión ampliados</h2>
El quinto paquete también amplió formalmente los criterios legales para la inclusión, incluyendo a personas y entidades que "organicen o contribuyan a actividades del régimen de Lukashenko que faciliten el cruce ilegal de las fronteras exteriores de la UE". Esto creó la base legal para futuras designaciones en esta categoría.
<h2>Medidas sobre importaciones alimentarias</h2>
Además, las restricciones a la importación se extendieron a ciertos productos alimenticios bielorrusos, ampliando la presión económica más allá de los sectores industriales y energéticos afectados por el cuarto paquete.