Sanctions de l'Union européenne

Sanctions de l'Union européenne contre la Biélorussie

L'Union européenne (UE) a imposé des sanctions à la Biélorussie suite aux élections frauduleuses de 2020, à la répression de la société civile, aux abus contre les droits de l'homme et pour le renforcement de la Biélorussie dans l'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine.

Les mesures ont été introduites progressivement, renforcées après 2020 et aujourd'hui prorogées jusqu'au 28 février 2026.

Pourquoi des sanctions ?

• Pour exercer une pression sur les autorités biélorusses afin qu'elles arrêtent la violence et la répression.

• Pour exiger la libération des prisonniers politiques et des autres détenus arbitrairement.

• Pour promouvoir un dialogue national authentique et soutenir une transition démocratique.

• Pour répondre au rôle de la Biélorussie dans la guerre d'agression russe contre l'Ukraine.

Ce que comprennent (synthèse)

• Interdiction de voyager : fonctionnaires et entrepreneurs ne peuvent pas entrer dans l'UE.

• Gel des actifs : biens et comptes bancaires des personnes et entités sanctionnées sont bloqués.

• Restrictions financières : interdiction de mettre des fonds ou des ressources à disposition des sujets touchés.

• Interdictions commerciales : restrictions sur les biens à double usage, la technologie pour l'aviation, l'espace, la défense, les biens de luxe et les armes.

• Interdictions d'importation : or, diamants, hélium, charbon, pétrole, produits minéraux, engrais et produits agricoles.

• Interdictions de transport : interdiction pour les compagnies aériennes et les opérateurs routiers biélorusses.

• Restrictions bancaires : limitations des relations avec la Banque centrale et avec les institutions biélorusses ; interdiction SWIFT pour certaines banques.

• Sanctions sectorielles : mesures contre le complexe militaro-industriel, les médias de propagande et les entreprises liées au régime.

• Embargo sur les armements : arrêt total de l'exportation d'armes et de services connexes.

Mesures sectorielles en détail

• Armes et sécurité : interdiction totale d'exportation d'armes, de biens à double usage, de technologies pour l'aviation, l'espace, la défense et la surveillance.

• Banques et finance : gel des biens de la Banque centrale ; restrictions sur les dépôts supérieurs à 100 000 € ; interdiction de nouveaux prêts et investissements ; blocage des titres et instruments financiers biélorusses ; arrêt des financements de l'EIB.

• Transports : interdiction totale des compagnies aériennes biélorusses dans l'espace aérien de l'UE ; interdiction pour les opérateurs routiers et aussi pour les remorques/demi-remorques enregistrées en Biélorussie.

• Matières premières et commerce : arrêt de l'importation de potasse (KCl), bois, fer et acier, ciment, caoutchouc, charbon, pétrole et dérivés, or, diamants, produits minéraux.

• Produits industriels et de luxe : restrictions sur les machines, appareils électriques, biens de luxe, tabac et produits agricoles.

• Services : interdiction de fournir des conseils comptables, fiscaux, juridiques, PR, informatiques, de recherche de marché, logiciels de gestion et de conception industrielle.

• Délivrances : exceptions humanitaires et cas spécifiques prévus (par exemple pour les sports de tir à l'arme légère).

Chronologie des principales sanctions

2004–2015

• Premières mesures contre des fonctionnaires jugés impliqués dans les disparitions d'opposants (2004).

• Nouvelles sanctions après les élections de 2006 et 2010, jugées non démocratiques.

• Restrictions liées également à la limitation de la liberté de voyage (citoyens, activistes, mannequins et professionnels pour les sorties à l'extérieur).

• Pressions pour l'abolition de la peine de mort.

2020

• 19 août : l'UE ne reconnaît pas les élections.

• Octobre–décembre : premières trois séries de sanctions, y compris Lukashenko et des fonctionnaires de haut niveau.

2021

• Mai : atterrissage forcé du vol Ryanair → interdiction des compagnies aériennes biélorusses.

• Juin : quatrième paquet (78 individus, 8 entités).

• Décembre : cinquième paquet (17 individus, 11 entités, dont les médias de propagande).

2022

• Février–mars : sanctions pour le rôle dans l'invasion russe ; interdiction SWIFT et restrictions bancaires.

• Juin : ajouts supplémentaires pour la répression intérieure.

2023

• Février : prolongation jusqu'en 2024.

• Août : 38 individus et 3 entités supplémentaires ajoutés ; interdictions étendues à l'aviation et à l'espace.

2024

• Février : prolongation jusqu'en février 2025.

• Juin : nouveau paquet avec mesures sur le commerce, le transport et les clauses anti-évasion.

• Août et décembre : nouvelles listes d'individus, de juges et d'entrepreneurs.

2025

• Février : 16ᵉ paquet → restrictions sur les portefeuilles cryptos, les dépôts et les services.

• Mars : 25 individus et 7 entités sanctionnés après les élections.

• Juin : droits de douane et interdictions sur les produits agricoles et les engrais.

• Juillet : 18ᵉ paquet avec embargo sur les armes et nouvelles mesures sur le secteur militaro-industriel.

2026

• mesures prorogées jusqu’au 28 février 2026.

Périmètre actuel

• 310 individus et 46 entités sanctionnés.

• Ciblés les dirigeants politiques, les juges, les fonctionnaires de sécurité, les propagandistes, les établissements pénitentiaires, les commissions électorales, les entreprises liées au régime et les entreprises du secteur militaro-industriel.

Contexte historique et juridique

Les premières sanctions de l'UE remontent au 24 septembre 2004, contre des fonctionnaires jugés impliqués dans les disparitions d'opposants politiques. De nouvelles restrictions ont suivi les élections de 2006 et 2011, mais ont été suspendues en 2015 suite à un amélioration temporaire des relations.

À partir de 2020, avec des élections considérées comme frauduleuses et une répression brutale, les mesures sont devenues systématiques. Après le début de la guerre en Ukraine (février 2022), elles ont été étendues aux secteurs clés de l'économie et de la finance.

Fiche synthétique

• Programme : BLR

• Base légale : Décision 2012/642/CFSP, Règlement (CE) 765/2006 et modifications ultérieures

• Dernière mise à jour : 18 juillet 2025

• Expiration : 28 février 2026

• Sujets concernés : 310 individus, 46 entités

• Domaines : politique, judiciaire, sécurité, propagande, militaro-industriel, entreprises liées au régime