Sanzioni svizzere contro la Bielorussia — Ordinanza del Consiglio federale (2020–oggi)
La Svizzera, nonostante non sia membro dell'Unione Europea, applica un proprio regime autonomo di sanzioni contro la Bielorussia adottato dal Consiglio federale sulla base della Legge sugli embarghi (EmbG). Le sanzioni svizzere contro la Bielorussia rispecchiano in larga misura le misure dell'UE, coerentemente con la politica svizzera di allineamento alle misure restrittive dell'UE nei casi di gravi violazioni dei diritti umani, adattandole ove necessario al quadro giuridico svizzero.
<h2>Base giuridica</h2>
Le sanzioni svizzere contro la Bielorussia sono attuate tramite l'Ordinanza sulle misure contro la Bielorussia (RS 946.231.116.9), adottata dal Consiglio federale in base alla Legge federale sull'applicazione di sanzioni internazionali (Legge sugli embarghi). La Segreteria di Stato dell'economia (SECO) è responsabile degli aspetti finanziari ed economici del regime, mentre il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) si occupa della dimensione diplomatica.
<h2>Ottobre 2020 — Primo allineamento</h2>
Nel ottobre 2020 la Svizzera ha adottato le prime sanzioni contro la Bielorussia in linea con i pacchetti iniziali dell'UE, concentrandosi su divieti di viaggio e congelamento di beni per funzionari ritenuti responsabili delle elezioni fraudolente del agosto 2020 e della repressione successiva.
<h2>Agosto 2021 — Misure economiche complete</h2>
L'11 agosto 2021 la Svizzera ha riveduto e ampliato in modo sostanziale la sua Ordinanza sulle misure contro la Bielorussia, entrata in vigore alle 18:00 (ora CEST). Le misure ampliate comprendevano:
<ul> <li><strong>Restrizioni all'esportazione:</strong> divieto di attrezzature per l'intercettazione di internet e telefonia; divieto di esportazione di beni a duplice uso per scopi militari; embargo su attrezzature per la produzione e lavorazione del tabacco</li> <li><strong>Restrizioni all'importazione:</strong> divieto di prodotti petroliferi di origine bielorussa; divieto di importazione di cloruro di potassio (potassa) dalla Bielorussia</li> <li><strong>Restrizioni finanziarie:</strong> divieto di emissione, negoziazione e collocamento di strumenti finanziari da parte del governo bielorusso e di tre principali banche statali; divieto di concedere prestiti a entità designate; restrizioni sui servizi assicurativi e di riassicurazione; sanzioni finanziarie contro Belaeronavigatsia (fornitore statale di navigazione aerea)</li> </ul>
<h2>Misure nel settore dell'aviazione</h2>
In seguito alla deviazione forzata del volo Ryanair nel maggio 2021, la Svizzera ha imposto un divieto nel settore dell'aviazione, rispecchiando la misura dell'UE, vietando ai vettori bielorussi l'accesso allo spazio aereo e agli aeroporti svizzeri.
<h2>Aggiornamenti successivi</h2>
La Svizzera ha aggiornato più volte la propria ordinanza sulle sanzioni contro la Bielorussia, mantenendo un forte allineamento con le misure dell'UE pur attraverso il proprio processo legislativo interno. Gli aggiornamenti hanno riguardato: <ul> <li>Nuove designazioni di persone ed entità</li> <li>Estensione delle restrizioni commerciali settoriali</li> <li>Ulteriori misure nel settore finanziario</li> <li>Estensione dei controlli sulle esportazioni di beni e tecnologie a duplice uso</li> </ul>
<h2>Portata</h2>
Le sanzioni svizzere contro la Bielorussia si applicano a tutte le persone e entità in Svizzera, nonché ai cittadini svizzeri e alle imprese con sede in Svizzera che operano all'estero. La SECO pubblica l'elenco aggiornato delle persone ed entità designate e fornisce indicazioni per la conformità alle istituzioni finanziarie e alle imprese svizzere.
<h2>Posizione nella politica estera svizzera</h2>
La decisione della Svizzera di allinearsi alle sanzioni dell'UE contro la Bielorussia — così come la decisione di allinearsi alle sanzioni dell'UE contro la Russia dopo l'invasione dell'Ucraina nel febbraio 2022 — ha rappresentato una significativa rottura rispetto alla tradizionale politica svizzera di stretta neutralità nei conflitti interstatali. Il Consiglio federale ha giustificato tali misure sulla base delle gravi violazioni dei diritti umani, che ha ritenuto al di fuori dell'ambito delle considerazioni di neutralità.