EUによるベラルーシへの制裁 — 第1弾（2020年10月）

欧州連合（EU）は、2020年8月9日の不正大統領選挙およびその後の平和的抗議者への暴力的弾圧への直接的な対応として、2020年10月2日にベラルーシに対して初めての制裁措置を発動した。

<h2>背景</h2>

2020年8月9日のベラルーシ大統領選挙は、国際社会から広く非難され、自由かつ公正なものではないとされた。公式発表された結果では、現職のアレクサンドル・ルカシェンコ氏が約80％の得票で勝利したとされたが、この結果は野党、独立監視団およびEU加盟国の大多数によって否定された。その後の数週間、数十万人のベラルーシ人が全国で抗議デモを行った。ルカシェンコ政権は、大規模な逮捕、拘束者の暴行および拷問、そして市民社会、ジャーナリスト、野党関係者に対する組織的な脅迫キャンペーンで対応した。

<h2>採択された措置</h2>

欧州連合理事会は、理事会決定（CFSP）2020/1482および理事会実施規則（EU）2020/1479を採択し、40人をEU制裁リストに掲載した。掲載された人物は以下の行為に責任があるとされた：

<ul> <li>恣意的な逮捕・拘禁を含む重大な人権侵害</li> <li>平和的デモ参加者および一般市民に対する暴力</li> <li>市民社会および野党代表に対する脅迫および抑圧行為</li> </ul>

各掲載者に適用される制限措置は以下の通りである：

<ul> <li><strong>渡航禁止：</strong>EU領域への入国または通過を禁止</li> <li><strong>資産凍結：</strong>EU内にある掲載者の所有または支配下にあるすべての資金および経済資源を凍結</li> <li><strong>資金提供の禁止：</strong>掲載者に対して直接的または間接的に資金を提供することを禁止</li> </ul>

<h2>掲載された人物</h2>

当初の40人には、ベラルーシ内務省の高官、治安部隊および特殊部隊の指揮官、抗議者および政治的異見者に対する司法的迫害に関与した検察官および裁判官が含まれていた。ルカシェンコ大統領自身は、進行中の政治交渉に関する外交的配慮から、この第一弾のリストには含まれなかった。

<h2>法的根拠</h2>

制裁措置は、理事会規則（EC）第765/2006号の法的枠組みに基づいて採択された。これはベラルーシの状況を受けて設けられた制限措置に関するもので、もともとは同国における過去の人権問題への対応として制定された。2020年の措置により、既存の制度の法的根拠および範囲が大幅に拡大された。

<h2>EUの声明</h2>

欧州連合上級代表のホセップ・ボレル氏は、「EUはベラルーシ当局が発表した選挙結果を受け入れない」と述べ、制裁は「平和的抗議者に対する暴力および発生した重大な人権侵害への直接的な対応」であると説明した。

<h2>その後の展開</h2>

この第一弾の制裁は、その後続く複数回の制裁の始まりとなった。2か月以内に、EUはさらに2つの制裁パッケージ（2020年11月および12月）を採択し、対象者を80人以上に拡大し、初めて法人も指定リストに加えた。