ES sankcijos prieš Baltarusiją – Pagrindinis reglamentas (2006 m. gegužė)

2006 m. gegužės 18 d. Europos Sąjunga priėmė Tarybos reglamentą (EB) Nr. 765/2006, kuriuo buvo įsteigta visapusiška ir teisiškai privaloma sankcijų sistema prieš Baltarusiją. Šis reglamentas, pakeitęs ankstesnę Bendrąją poziciją, buvo priimtas dėl klastotų 2006 m. kovo 19 d. prezidento rinkimų ir vėlesnio smurtaus taikių demonstrantų slopinimo.

<h2>Kontekstas: 2006 m. prezidento rinkimai</h2>

2006 m. kovo mėn. prezidento rinkimai vėl į valdžią grąžino Aleksandrą Lukašenką, kuris oficialiai gavo 82,6 % balsų. Tarptautiniai OSCE stebėtojai rinkimus pripažino esminiai defektuotais, nurodydami:

<ul> <li>Apribojimus dėl susirinkimų, išraiškos ir judėjimo laisvės opozicijos kandidatams</li> <li>Valstybės kontrolę visų žiniasklaidos priemonių ir teisingo opozicijos prieigos neleidimą</li> <li>Balsų skaičiavimo klastojimą keliuose lygmenyse</li> <li>Masinį opozicijos šalininkų ir taikių demonstrantų sulaikymą rinkimų naktį</li> </ul>

Europos Taryba oficialiai pasmerkė rinkimus kaip „esminiai defektuotus“ ir pareikalavo nedelsiant paleisti visus sulaikytus protestuotojus.

<h2>Įgyvendinti veiksmai</h2>

Reglamentas 765/2006 įvedė dviejų komponentų sankcijų sistemą:

<ul> <li><strong>Aktyvų užšaldymas:</strong> visi ES teritorijoje esantys į sąrašą įtrauktų asmenų pinigai ir ekonominiai ištekliai yra užšaldomi; ES asmenims draudžiama teikti jiems pinigus</li> <li><strong>Kelionių draudimas:</strong> į sąrašą įtrauktiems asmenims draudžiama įvažiuoti ar tranzitu keliauti per ES teritoriją</li> </ul>

<strong>Priedas I</strong> iš pradžių įtraukė 40 asmenų, tarp jų: <ul> <li>Prezidentą Aleksandrą Lukašenką</li> <li>Ministrus, aukščiausius vyriausybės pareigūnus ir prokurorus</li> <li>Centrinės rinkimų komisijos narius</li> <li>KGB ir Vidaus reikalų ministerijos vadovus</li> <li>Teisėjus, nuteisė opozicijos veikėjus</li> </ul>

<strong>Priedas IA</strong> sąrašą išplėtė iki 117 asmenų, įtraukdamas universitetų rektorius, išmetusius studentus demonstrantus, valstybinės žiniasklaidos vadovus ir papildomus teisėjus bei saugumo tarnybų atstovus.

<h2>Pristabdymo laikotarpiai</h2>

Vėliau ES įsijungė į kelionių draudimų pristabdymo ir atkūrimo ciklą (nors aktyvų užšaldymas dėl dingusių asmenų nebuvo pristabdytas) kaip diplomatinių spaudimo priemonių taktiką. Sankcijos buvo pristabdytos 2008 m. po politinių kalinių paleidimo, tačiau vėl atkurtos 2010 m. po naujų represijų. Vėliau šis požiūris buvo kritikuojamas kaip nepakankamai veiksmingas.

<h2>Teisinis pagrindas</h2>

Reglamentas 765/2006 tapo pagrindiniu teisiniu instrumentu, reglamentuojančiu ES sankcijas prieš Baltarusiją, ir per paskesnius 20 metų buvo keičiamas daugybę kartų. 2026 m. jis vis dar galioja ir buvo išplėstas per daugiau nei tuziną pakeitimų paketų.