Šveicarijos sankcijos prieš Baltarusiją — Federacinio tarybos įsakymas (2020–dabar)

Šveicarija, nepriklausydama nuo Europos Sąjungos, taiko savo autonomišką sankcijų režimą prieš Baltarusiją, kurį priėmė Federacinė taryba pagal Embargo įstatymą (EmbG). Šveicarijos sankcijos prieš Baltarusiją daugiausia atitinka ES priemones, atspindėdamos Šveicarijos ilgalaikę politiką pritarti ES apribojamiesiems priemonėms rimtų žmogaus teisių pažeidimų atvejais, tačiau būtinu atveju pritaikydama jas Šveicarijos teisinei sistemai.

<h2>Teisinis pagrindas</h2>

Šveicarijos sankcijos prieš Baltarusiją įgyvendinamos per Įsakymą dėl priemonių prieš Baltarusiją (SR 946.231.116.9), kurį priėmė Federacinė taryba pagal Federalinį įstatymą dėl tarptautinių sankcijų taikymo (Embargo įstatymas). Ekonomikos reikalų valstybinis sekretoriatas (SECO) atsakingas už sankcijų finansinius ir ekonominius aspektus, o Užsienio reikalų departamentas (FDFA) prižiūri diplomatinius aspektus.

<h2>2020 m. spalis — pradinis derinimas</h2>

2020 m. spalį Šveicarija įvedė pirmąsias sankcijas prieš Baltarusiją, derindamasi su ES pradiniais paketais, nukreiptomis į kelionių draudimus ir turto sušaldymą pareigūnams, atsakingiems už 2020 m. rugpjūčio rinkimų suklastojimą ir vėlesnę represiją.

<h2>2021 m. rugpjūtis — išplėstines ekonominės priemonės</h2>

2021 m. rugpjūčio 11 d. Šveicarija esminiai peržiūrėjo ir išplėtė savo Įsakymą dėl priemonių prieš Baltarusiją, kuris įsigaliojo 18:00 (centrinės Europos laiku). Išplėstos priemonės apėmė:

<ul> <li><strong>Eksporto apribojimai:</strong> draudimas interneto ir telefonijos klausymosi įrangai; draudimas eksportuoti dvigubo naudojimo prekes kariniams tikslams; embargo dėl tabako gamybos ir apdorojimo įrangos</li> <li><strong>Importo apribojimai:</strong> draudimas naftos produktams iš Baltarusijos; draudimas importuoti kalio chloridą (kalių druską) iš Baltarusijos</li> <li><strong>Finansiniai apribojimai:</strong> draudimas Lietuvos vyriausybei ir trims didžiausioms valstybinėms bankams leisti, prekiauti ir platinti finansinius instrumentus; draudimas teikti paskolas nurodytoms įmonėms; draudimas draudimo ir perdraudimo paslaugoms; finansinės sankcijos „Belaeronavigatsia“ (valstybinė oro navigacijos paslaugų teikėja)</li> </ul>

<h2>Aviacijos priemonės</h2>

Po Ryanair skrydžio priverstinio nukreipimo 2021 m. gegužę, Šveicarija įvedė aviacijos draudimą, atitinkantį ES priemones, uždrausdama baltarusiškoms avialinijoms naudoti savo oro erdvę ir oro uostus.

<h2>Vėlesni atnaujinimai</h2>

Šveicarija kelis kartus atnaujino savo Įsakymą dėl sankcijų prieš Baltarusiją, išlaikydama glaudų derinimąsi su ES priemonėmis, tačiau praeidama per savo vidinį teisėkūros procesą. Atnaujinimai apėmė: <ul> <li>Naujas asmenų ir subjektų kvalifikacijas</li> <li>Sektorinių prekybos apribojimų pratęsimą</li> <li>Papildomas finansų sektoriaus priemones</li> <li>Išplėstus eksporto kontrolės priemones dėl dvigubo naudojimo prekių ir technologijų</li> </ul>

<h2>Taikymo sritis</h2>

Šveicarijos sankcijos prieš Baltarusiją taikomos visiems asmenims ir subjektams Šveicarijoje, taip pat Šveicarijos piliečiams ir Šveicarijoje registruotoms įmonėms, veikiančioms užsienyje. SECO skelbia visų nurodytų asmenų ir subjektų sąrašą ir teikia nurodymus dėl laikymosi taisyklių Šveicarijos finansinėms institucijoms ir verslui.

<h2>Pozicija Šveicarijos užsienio politikoje</h2>

Šveicarijos sprendimas derintis prie ES sankcijų prieš Baltarusiją — taip pat kaip ir sprendimas derintis prie ES sankcijų prieš Rusiją po 2022 m. vasario invazijos į Ukrainą — tapo svarbiu nukrypimu nuo tradicinės Šveicarijos griežtos neutralumo politikos tarpvalstybiniuose konfliktuose. Federacinė taryba pagrindino šias priemones rimtais žmogaus teisių pažeidimais, kuriuos laikė esančiais už neutralumo apibrėžimo ribų.