JAV sankcijos prieš Baltarusiją — OFAC režimas (2006–dabar)

Jungtinės Valstijos palaiko visapusišką Baltarusijos sankcijų programą, kurią vykdo JAV Finansų ministerijos Užsienio turto kontrolės skyrius (OFAC), glaudžiai bendradarbiaudamas su Valstybės departamentu ir Prekybos departamento Pramonės ir saugumo biuru (BIS). JAV sankcijų režimas prieš Baltarusiją yra vienas iš išplėstinių, kurį palaiko viena šalis, ir nuo 2006 m. jis žymiai išsiplėtė.

<h2>Įsakymas 13405 — 2006 m. birželis</h2>

JAV sankcijų prieš Baltarusiją teisinis pagrindas yra Prezidento George'o W. Busho 2006 m. birželio 16 d. pasirašytas Įsakymas 13405. Įsakyme paskelbta nacionalinė nepaprastoji padėtis dėl Baltarusijos, nurodant: <ul> <li>Lukošenkos vyriausybės veiksmus, kurie pakenkė demokratiniams procesams ir institucijoms Baltarusijoje</li> <li>Rinkimų sukčiavimą 2006 m. kovo mėn. prezidento rinkimuose</li> <li>Viešąją korupciją ir pilietinės visuomenės represijas</li> </ul>

Įsakymas 13405 įgalino OFAC nustatyti ir užblokuoti turtą asmenų, atsakingų už šiuos veiksmus ar teikiančių materialinę paramą Lukošenkos vyriausybei. Baltarusijos sankcijų taisyklės (31 CFR 548 dalis) oficialiai įtvirtino programą 2010 m.

<h2>Pirmosios įtraukimo į sąrašus priemonės (2006–2011)</h2>

OFAC pirmą kartą įtraukė Baltarusijos pareigūnus į sąrašus pagal Įsakymą 13405 po 2006 ir 2010 m. rinkimų. 2008 m. buvo įtrauktos dvi valstybinės įmonės — OAO „Lakokraska“ ir OAO „Polotsko stiklo pluoštas“. Rugpjūčio mėn. 2011 m. buvo įtrauktos dar keturios įmonės. Bendroji licencija leido sandorius su kai kuriais anksčiau įtrauktais subjektais per laikotarpį, skirtą veiklos nutraukimui.

<h2>2021 m. balandis — bendrosios licencijos panaikinimas</h2>

2021 m. balandžio mėn. OFAC panaikino svarbią bendrąją licenciją, kuri anksčiau leido JAV asmenims vykdyti sandorius su tam tikromis valstybinėmis Baltarusijos įmonėmis. Tai vėl aktyvavo visiškas sankcijas šioms įmonėms, draudžiant JAV asmenims su jomis bendrauti.

<h2>Įsakymas 14038 — 2021 m. rugpjūtis</h2>

2021 m. rugpjūčio 9 d. prezidentas Džo Bidenas išleido Įsakymą 14038, kuris žymiai išplėtė JAV sankcijų prieš Baltarusiją sistemą. Naujasis įsakymas įgalino OFAC nustatyti: <ul> <li>Baltarusijos vyriausybės pareigūnus ir jų šeimos narius</li> <li>Aukščiausio lygio vadovus blokuotų subjektų</li> <li>Asmenis, veikiančius svarbiausiose ekonomikos srityse: gynyboje, saugumo srityje, energetikoje, kaloje, tabako pramonėje, statybose ir transporte</li> <li>Asmenis, dalyvaujančius rinkimų sukčiavime, žmogaus teisių pažeidimuose ar viešojoje korupcijoje</li> </ul>

Pirmosios įtraukimo priemonės pagal Įsakymą 14038 apėmė <strong>OAO „Baltaruskalį“</strong>, didžiausią pasaulyje kalio gamintoją, taip pat kelias energetikos ir finansų sektorių įmones. Buvo suteiktas 45 dienų veiklos nutraukimo laikotarpis (Bendra licencija 4) sandoriams su „Baltaruskaliu“ iki 2021 m. gruodžio 8 d.

<h2>2021 m. gruodis — koordinuotas paketas</h2>

2021 m. gruodžio 2 d., derindamasis su ES, Jungtinė Karalystė ir Kanada, OFAC įtraukė į Ypatingai nurodytų asmenų (SDN) sąrašą 20 asmenų, 12 subjektų ir 3 orlaivius, taikydamas gynybos, saugumo, turizmo ir kalio sektorius. Taip pat Finansų ministerija išleido Direktyvą 1 pagal Įsakymą 14038, draudžiančią JAV asmenims sandorius su naujuoju skolu, išleistu Baltarusijos finansų ministerijos ar plėtros banko, kurio terminas viršija 90 dienų.

<h2>2024 m. rugpjūtis — ketvirtosios metinės</h2>

2024 m. rugpjūčio 9 d. JAV prisijungė prie koordinuotų veiksmų su ES, Jungtine Karalyste ir Kanada, įvedant papildomas priemones prieš Baltarusijos pareigūnus ir subjektus, įskaitant tuos, kurie dalyvauja Rusijos karui Ukrainoje palengvinti per Baltarusijos teritoriją ir infrastruktūrą.

<h2>Prekybos departamentas — BIS kontrolė</h2>

Greta OFAC priemonių, JAV Pramonės ir saugumo biuras (BIS) įvedė išplėstines eksporto kontrolės priemones prieš Baltarusiją, įskaitant: <ul> <li>Kontrolę dėl karinio paskirties ir galutinių vartotojų</li> <li>Įtraukimą į subjektų sąrašą Baltarusijos įmonių atžvilgiu</li> <li>Išplėstą puslaidininkių eksporto ir kitų dvigubo naudojimo technologijų kontrolę</li> </ul>

<h2>Apimtis ir eksteritorinė galia</h2>

JAV sankcijos prieš Baltarusiją taikomos visiems JAV asmenims (piliečiams, nuolatiniam gyventojams, JAV registruotoms įmonėms ir jų užsienio filialams) ir visiems sandoriams, vykdomiems JAV doleriais, kurie vykdomi per JAV finansinę sistemą. Ne JAV subjektams, teikiantiems materialinę pagalbą sancionuotiems Baltarusijos subjektams, gresia antrinės sankcijos.