ASV sankcijas pret Baltkrieviju — OFAC režīms (2006.–tagadne)

ASV uztur visaptverošu sankciju programmu pret Baltkrieviju, ko pārvalda ASV Finanšu departamenta Ārvalstu aktīvu kontroles birojs (OFAC), ciešā sadarbībā ar Valsts departamentu un Komercijas departamenta Rūpniecības un drošības biroju (BIS). ASV sankciju režīms pret Baltkrieviju ir viens no plašākajiem, ko uztur jebkura atsevišķa valsts, un kopš tā izveides 2006. gadā tas ievērojami paplašinājies.

<h2>Eksekutīvā rīkojuma 13405 — 2006. gada jūnijs</h2>

ASV sankciju pret Baltkrieviju tiesiskais pamats ir ASV prezidenta Džordža V. Buša 2006. gada 16. jūnijā parakstītais Eksekutīvā rīkojuma 13405. Rīkojumā tika pasludināta nacionālā ārkārtas situācija attiecībā uz Baltkrieviju, norādot: <ul> <li>Lukašenko valdības darbības, kas minēja demokrātiskos procesus un institūcijas Baltkrievijā</li> <li>Vēlēšanu viltības 2006. gada martā notikušajās prezidenta vēlēšanās</li> <li>Kopējo korupciju un civiliedzīvju sabiedrības represijas</li> </ul>

EO 13405 OFAC pilnvaroja noteikt un bloķēt īpašumu personām, kas atbildīgas par šādām darbībām vai sniedz materiālu atbalstu Lukašenko valdībai. Baltkrievijas sankciju noteikumi (31 CFR 548. daļa) programmu oficiāli kodificēja 2010. gadā.

<h2>Sākotnējās iekļaušanas sarakstos (2006.–2011.)</h2>

OFAC sākotnēji iekļāva Baltkrievijas amatpersonas sarakstos saskaņā ar EO 13405 pēc 2006. un 2010. gada vēlēšanām. 2008. gadā tika iekļautas divas valsts uzņēmumu — OAO „Lakokraska“ un OAO „Polockas stikla šķiedra“. 2011. gada augustā tika iekļautas vēl četras struktūras. Vispārējā licence atļāva darījumus ar noteiktām iepriekš iekļautām struktūrām pārejas periodā.

<h2>2021. gada aprīlis — vispārējās licences atcelšana</h2>

2021. gada aprīlī OFAC atcēla svarīgu vispārējo licenci, kas iepriekš atļāva ASV personām veikt darījumus ar noteiktām Baltkrievijas valsts struktūrām. Tas atkārtoti aktivizēja pilnas sankcijas pret šīm struktūrām, aizliedzot ASV personām ar tām kaut ko darīt.

<h2>Eksekutīvā rīkojuma 14038 — 2021. gada augusts</h2>

2021. gada 9. augustā ASV prezidents Džo Baidens izdeva Eksekutīvā rīkojuma 14038, kas ievērojami paplašināja ASV sankciju pret Baltkrieviju sistēmu. Jaunais rīkojums OFAC pilnvaroja iekļaut sarakstos: <ul> <li>Baltkrievijas valdības amatpersonas un to ģimenes locekļus</li> <li>Augstākā līmeņa vadītājus no bloķētām struktūrām</li> <li>Personas, kas darbojas būtiskās ekonomikas nozarēs: aizsardzībā, drošībā, enerģētikā, kālija mēslojumos, tabakā, būvniecībā un transportā</li> <li>Personas, kas iesaistītas vēlēšanu viltībās, cilvēktiesību pārkāpumos vai publiskā korupcijā</li> </ul>

Sākotnējās iekļaušanas sarakstos saskaņā ar EO 14038 ietvēra <strong>OAO „Baltkali“</strong>, lielāko pasaulē kālija ražotāju, kā arī vairākas enerģētikas un finanšu nozares uzņēmumu. Tika nodrošināts 45 dienu pārejas periods (Vispārējā licence 4) darījumiem ar „Baltkali“ līdz 2021. gada 8. decembrim.

<h2>2021. gada decembris — koordinēts pakalpojums</h2>

2021. gada 2. decembrī, koordinējoties ar ES, Apvienoto Karalisti un Kanādu, OFAC iekļāva Sīšķi noteikto nacionāļu (SDN) sarakstā 20 personas, 12 struktūras un 3 gaisa kuģus, mērķējot uz aizsardzības, drošības, tūrisma un kālija nozarēm. ASV Finanšu departaments arī izdeva Direktīvu 1 saskaņā ar EO 14038, aizliedzot ASV personām darījumus ar jaunu parādu, ko izdevusi Baltkrievijas Finanšu ministrija vai Attīstības banka ar termiņu ilgāku par 90 dienām.

<h2>2024. gada augusts — ceturtās gadadienas</h2>

2024. gada 9. augustā ASV pievienojās koordinētai darbībai ar ES, Apvienoto Karalisti un Kanādu, ieviešot papildu iekļaušanu sarakstos Baltkrievijas amatpersonām un struktūrām, tostarp tām, kas iesaistītas Krievijas kara Ukrainā veicināšanā caur Baltkrievijas teritoriju un infrastruktūru.

<h2>Komercijas departaments — BIS kontrole</h2>

Paralēli OFAC pasākumiem ASV Rūpniecības un drošības birojs (BIS) ir ieviesis plašus eksporta ierobežojumus pret Baltkrieviju, tostarp: <ul> <li>Kontroli pār militāru lietošanu un galalietotājiem</li> <li>Iekļaušanu struktūru sarakstā Baltkrievijas uzņēmumu attiecībā</li> <li>Paplašinātu kontroli pār pusvadītāju eksportu un citām divkāršās izmantošanas tehnoloģijām</li> </ul>

<h2>Paziņojuma apjoms un eksteritoriālais pārklājums</h2>

ASV sankcijas pret Baltkrieviju attiecas uz visām ASV personām (pilsoņiem, pastāvīgajiem iedzīvotājiem, ASV reģistrētām struktūrām un to ārvalstu filiālēm) un visiem darījumiem, kas tiek veikti ASV dolāros un apstrādāti caur ASV finanšu sistēmu. Pastāv sekundāro sankciju risks ne-ASV struktūrām, kas sniedz materiālu atbalstu sankcionētām Baltkrievijas pusēm.