Санкции ЕС против Беларуси — 5-й пакет: инструментализация миграции (декабрь 2021)

2 декабря 2021 года Европейский союз принял пятый пакет санкций против Беларуси, в котором впервые особое внимание было уделено целенаправленной организации режимом Лукашенко миграционного кризиса на восточной границе ЕС.

<h2>Гибридный миграционный кризис</h2>

С лета 2021 года белорусские государственные и силовые структуры систематически начали организовывать прибытие мигрантов — в основном из Ирака, Сирии и Афганистана — в Беларусь, а затем направлять их к границам Польши, Литвы и Латвии, являющихся государствами-членами ЕС.

Данные, собранные разведывательными службами ЕС, журналистами-расследователями и пограничными ведомствами, показали, что:

<ul> <li>Государственные туристические компании и авиакомпании Беларуси рекламировали и продавали мигрантам туристические пакеты, включая оформление виз по прибытии</li> <li>Пограничники и военнослужащие Беларуси физически направляли мигрантов к пунктам пересечения границы и в отдельных случаях силой толкали их через границу</li> <li>Мигранты сообщали, что белорусские власти угрожали им и принуждали к попыткам незаконного пересечения границы</li> <li>Авиакомпания «Белавиа» продолжала выполнять рейсы из городов Ближнего Востока, несмотря на призывы прекратить их</li> </ul>

ЕС официально квалифицировал эти действия как «гибридную атаку» — преднамеренное использование уязвимых людей в качестве геополитического оружия против стран-членов ЕС.

<h2>Включённые лица и организации</h2>

Пятый пакет добавил 17 человек и 11 организаций в санкционный список ЕС, в частности тех, кто причастен к использованию мигрантов в политических целях:

<ul> <li>Сотрудники белорусской пограничной службы и миграционных ведомств</li> <li>Туристические агентства, организовывавшие пакеты по содействию миграции</li> <li><strong>Авиакомпания «Белавиа»</strong> — национальный перевозчик Беларуси — включена за роль в перевозке мигрантов</li> <li>Гостиницы и туристические операторы, участвовавшие в размещении мигрантов в рамках транзитных маршрутов</li> </ul>

Общее число санкционных включений достигло 183 человек и 26 организаций.

<h2>Расширение критериев включения</h2>

Пятый пакет также официально расширил юридические критерии включения в список, добавив лиц и организации, которые «организуют или способствуют деятельности режима Лукашенко, связанной с незаконным пересечением внешних границ ЕС». Это создало правовую основу для будущих санкций в данной категории.

<h2>Меры по импорту продовольствия</h2>

Кроме того, были расширены ограничения на импорт отдельных белорусских продовольственных товаров, усилив экономическое давление за пределы промышленного и энергетического секторов, затронутых четвёртым пакетом.