Швейцарские санкции против Беларуси — постановление Федерального совета (2020–настоящее время)

Швейцария, несмотря на отсутствие членства в Европейском союзе, поддерживает собственный автономный режим санкций против Беларуси, введённый Федеральным советом на основании Закона об эмбарго (EmbG). Швейцарские санкции против Беларуси в целом повторяют меры ЕС, что отражает давнюю политику Швейцарии по согласованию с ограничительными мерами ЕС в случаях серьёзных нарушений прав человека, с необходимой адаптацией к швейцарской правовой системе.

<h2>Правовая основа</h2>

Швейцарские санкции против Беларуси реализуются через Постановление о мерах против Беларуси (SR 946.231.116.9), принятое Федеральным советом на основании Федерального закона о реализации международных санкций (Закон об эмбарго). Федеральный секретариат по экономическим вопросам (SECO) отвечает за финансовую и экономическую сторону режима, а Федеральный департамент иностранных дел (FDFA) курирует дипломатическое направление.

<h2>Октябрь 2020 — первоначальное согласование</h2>

В октябре 2020 года Швейцария ввела первые санкции против Беларуси, согласовавшись с первыми пакетами ЕС, сосредоточившись на запретах на поездки и замораживании активов должностных лиц, ответственных за фальсификацию выборов августа 2020 года и последующую репрессию.

<h2>Август 2021 — комплексные экономические меры</h2>

11 августа 2021 года Швейцария существенно пересмотрела и расширила своё Постановление о мерах против Беларуси, вступившее в силу в 18:00 по центральноевропейскому времени. Расширенные меры включали:

<ul> <li><strong>Ограничения экспорта:</strong> запрет на оборудование для перехвата интернета и телефонии; запрет на экспорт товаров двойного назначения для военных целей; эмбарго на оборудование для производства и переработки табака</li> <li><strong>Ограничения импорта:</strong> запрет на нефтепродукты белорусского происхождения; запрет на импорт хлорида калия (калийной соли) из Беларуси</li> <li><strong>Финансовые ограничения:</strong> запрет на выпуск, торговлю и размещение финансовых инструментов правительством Беларуси и тремя крупнейшими государственными банками; запрет на предоставление займов указанным организациям; ограничения на страховые и перестраховочные услуги; финансовые санкции против Белорусской государственной авиационной службы (Belaeronavigatsia)</li> </ul>

<h2>Меры в сфере авиации</h2>

После принудительного отвода рейса Ryanair в мае 2021 года Швейцария ввела авиационный запрет, аналогичный мерам ЕС, запретив белорусским авиакомпаниям использовать своё воздушное пространство и аэропорты.

<h2>Последующие обновления</h2>

Швейцария неоднократно обновляла своё постановление о санкциях против Беларуси, сохраняя тесную координацию с мерами ЕС, проходя при этом собственный внутренний законодательный процесс. Обновления касались: <ul> <li>Новых персональных и организационных включений</li> <li>Расширения секторальных торговых ограничений</li> <li>Дополнительных мер в отношении финансового сектора</li> <li>Расширенного контроля экспорта товаров и технологий двойного назначения</li> </ul>

<h2>Сфера действия</h2>

Швейцарские санкции против Беларуси распространяются на всех лиц и организации в Швейцарии, а также на швейцарских граждан и компании, базирующиеся в Швейцарии и действующие за рубежом. SECO публикует сводный список всех включённых лиц и организаций и предоставляет рекомендации по соблюдению норм для швейцарских финансовых учреждений и компаний.

<h2>Позиция в рамках внешней политики Швейцарии</h2>

Решение Швейцарии согласовать санкции ЕС против Беларуси — как и решение согласовать санкции ЕС против России после вторжения в Украину в феврале 2022 года — стало значительным отходом от традиционной политики Швейцарии строгого нейтралитета в межгосударственных конфликтах. Федеральный совет обосновал эти меры серьёзными нарушениями прав человека, которые, по его мнению, выходят за рамки соображений нейтралитета.