欧盟对白俄罗斯的制裁——第一轮（2020年10月）

欧盟于2020年10月2日对白俄罗斯实施了第一轮限制性措施，直接回应2020年8月9日的欺诈性总统选举以及随后对和平示威者的暴力镇压。

<h2>背景</h2>

2020年8月9日的白俄罗斯总统选举被国际社会广泛谴责为既不自由也不公正。官方结果显示，现任总统亚历山大·卢卡申科以约80%的得票率获胜，这一结果遭到反对派、独立观察员以及大多数欧盟成员国的拒绝。随后几周，数十万白俄罗斯民众在全国各地走上街头。卢卡申科当局以大规模逮捕、殴打和折磨被拘留者，以及对公民社会、记者和反对派人士进行系统性恐吓作为回应。

<h2>采取的措施</h2>

欧盟理事会通过了理事会决定（CFSP）2020/1482和理事会实施条例（EU）2020/1479，将40人列入欧盟制裁名单。被列名人员被认定应对以下行为负责：

<ul> <li>严重侵犯人权，包括任意逮捕和拘留</li> <li>对和平示威者和普通民众实施暴力</li> <li>针对公民社会和反对派代表的恐吓和镇压行为</li> </ul>

对每名被列名人员实施的限制性措施包括：

<ul> <li><strong>旅行禁令：</strong>禁止进入或过境欧盟领土</li> <li><strong>资产冻结：</strong>被列名人员在欧盟拥有或控制的所有资金和经济资源均被冻结</li> <li><strong>禁止向被列名人员提供资金</strong>，无论是直接还是间接</li> </ul>

<h2>被列名人员</h2>

最初的40人名单包括白俄罗斯内务部高级官员、安全部队和特种部队指挥官、检察官以及参与对示威者和政治对手进行司法迫害的法官。卢卡申科总统本人未被列入此第一轮制裁名单，这是出于与正在进行的政治谈判相关的外交考虑。

<h2>法律依据</h2>

这些制裁是根据理事会条例（EC）第765/2006号的法律框架实施的，该条例涉及鉴于白俄罗斯局势而采取的限制性措施，最初是为回应该国早前的人权问题而设立的。2020年的措施显著扩展了现有工具的法律基础和适用范围。

<h2>欧盟声明</h2>

欧盟高级代表何塞普·博雷利表示，欧盟“不接受白俄罗斯当局公布的选举结果”，并称这些制裁是对“针对和平示威者的暴力行为以及所发生的严重侵犯人权行为”的直接回应。

<h2>后续发展</h2>

这一第一轮制裁标志着一系列后续制裁的开始。在两个月内，欧盟又通过了两轮制裁（2020年11月和12月），将名单扩大至80多人，并首次将实体列入指定名单。