英国对白俄罗斯的制裁——自主制裁机制(2019年至今)
英国根据《2019年白俄罗斯共和国(制裁)(退出欧盟)条例》维持对白俄罗斯的自主制裁机制,由金融制裁执行办公室(OFSI)与外交、联邦和发展事务部(FCDO)共同管理。该制裁机制是英国脱欧后将欧盟制裁法律转化为本国国内法这一更广泛进程的一部分,并自此独立于欧盟框架发展,尽管在很大程度上与其保持同步。
<h2>法律依据</h2>
主要法律文件是《2019年白俄罗斯共和国(制裁)(退出欧盟)条例》,该条例于2020年12月31日(脱欧过渡期结束之日)生效。该条例已多次进行重大修订,其中最重要的是《2021年白俄罗斯共和国(制裁)(退出欧盟)(修正)条例》。
<h2>2021年8月——重大升级</h2>
2021年8月9日,即2020年舞弊总统选举一周年之际,英国与美国和加拿大协调,大幅扩大了对白俄罗斯的制裁。主要措施包括:
<ul> <li>行业出口限制:禁止向军事用途出口技术、软件和军民两用物品</li> <li>禁止向白俄罗斯出口烟草制品</li> <li>禁止进口白俄罗斯原产的石油产品</li> <li>禁止从白俄罗斯进口氯化钾(钾肥)</li> <li>金融服务禁令:禁止与指定的白俄罗斯国有实体进行新证券的交易,以及提供超过90天的贷款</li> <li>保险和再保险限制</li> <li>航空禁令:禁止白俄罗斯航空公司进入英国领空和机场</li> <li>特别禁止向卢卡申科总统的八架私人飞机提供技术援助</li> </ul>
本轮新增一名个人:米哈伊尔·古采列夫,一位常驻俄罗斯的亿万富翁商人,在白俄罗斯拥有广泛的商业利益,并与卢卡申科政权有明确的财务联系。
<h2>2021年12月——协调性一揽子措施</h2>
2021年12月2日,英国对另外8名个人实施制裁,并将国有钾肥生产商OJSC Belaruskali列入名单,使英国指定的个人和实体总数达到118个。
<h2>2024年8月——第四周年一揽子措施</h2>
2024年8月9日,即舞弊选举四周年之际,英国与美国、欧盟和加拿大一道,采取新一轮协调性指定措施,针对更多对持续镇压和继续关押政治犯负有责任的白俄罗斯官员。
<h2>英国制裁机制的范围</h2>
英国对白俄罗斯的制裁机制涵盖: <ul> <li>对指定个人和实体的旅行禁令和资产冻结</li> <li>对武器、军民两用物品、技术和关键出口行业的贸易限制</li> <li>金融制裁,包括证券、贷款和保险禁令</li> <li>对白俄罗斯航空公司的航空禁令</li> </ul>
该机制适用于全球范围内的英国人员,以及在英国领土内的所有人员和实体。OFSI发布一份英国金融制裁指定名单的综合清单,并在新增指定时进行更新。