Sankcje UE wobec Białorusi — 7. pakiet: rozszerzone kontrole towarów o podwójnym zastosowaniu (czerwiec 2022)

3 czerwca 2022 r. Unia Europejska przyjęła siódmy pakiet sankcji wobec Białorusi, skupiony głównie na likwidacji kanałów omijania sankcji oraz rozszerzeniu kontroli nad towarami o podwójnym zastosowaniu, które mogą wspierać zarówno białoruski aparat bezpieczeństwa, jak i rosyjską agresję na Ukrainie.

<h2>Kontekst: obawy przed omijaniem sankcji</h2>

W połowie 2022 r. było oczywiste, że towary objęte sankcjami UE docierały do Białorusi — a stamtąd do Rosji — przez kraje trzecie i pośrednie szlaki handlowe. Siódmy pakiet miał na celu zamknięcie tych luk poprzez wzmocnione wymagania dotyczące staranności oraz rozszerzenie listy podmiotów.

<h2>Lista osób i podmiotów</h2>

Siódmy pakiet dodał 12 osób fizycznych i 8 podmiotów prawnych do listy sankcyjnej UE, skupiając się na:

<ul> <li>Urzędnikach zaangażowanych w trwające represje wobec więźniów politycznych i społeczeństwa obywatelskiego</li> <li>Firmach uznanych za zaangażowane w omijanie sankcji</li> <li>Podmiotach ułatwiających przekazywanie towarów o znaczeniu militarnym do Rosji przez Białoruś</li> </ul>

Kolejny białoruski bank został odłączony od międzynarodowego systemu finansowych wiadomości SWIFT.

<h2>Rozszerzenie listy podmiotów związanych z towarami o podwójnym zastosowaniu</h2>

Kluczowym elementem siódmego pakietu było rozszerzenie „listy podmiotów” — listy białoruskich firm objętych wzmocnionym nadzorem eksportu towarów o podwójnym zastosowaniu (produktów o zastosowaniach cywilnych i wojskowych). Do tej listy dodano 24 dodatkowe podmioty, co oznacza, że każdy eksport UE do tych firm towarów o podwójnym zastosowaniu wymaga wyraźnej autoryzacji, która w praktyce będzie systematycznie odmawiana.

<h2>Wzmocnione obowiązki staranności</h2>

Eksporterom i instytucjom finansowym UE nałożono wzmocnione obowiązki prowadzenia staranności w transakcjach dotyczących Białorusi, w szczególności w celu identyfikacji i zapobiegania pośrednim przekazom objętych sankcjami towarów przez kraje trzecie. W umowach eksportowych zalecano wprowadzanie klauzul „bez ponownego eksportu do Rosji”.

<h2>Dodatkowe ograniczenia sektorowe</h2>

Siódmy pakiet rozszerzył kontrole eksportowe na dodatkowe kategorie zaawansowanych produktów technologicznych, które — jak stwierdzono — są wykorzystywane w rosyjskich i białoruskich systemach wojskowych, na podstawie przedmiotów odzyskanych z pól bitewnych na Ukrainie.