Sankcje UE wobec Białorusi — działania hybrydowe przeciwko państwom członkowskim UE (grudzień 2025)

15 grudnia 2025 r. Rada Unii Europejskiej przyjęła znaczące poszerzenie ram sankcyjnych wobec Białorusi, po raz pierwszy wyraźnie kierując je przeciwko osobom i podmiotom zaangażowanym w działania hybrydowe skierowane przeciwko państwom członkowskim UE. Środki te rozszerzyły podstawę prawną reżimu sankcyjnego na operacje poza granicami Białorusi.

<h2>Nowa kategoria: wojna hybrydowa</h2>

Poprzednie sankcje wobec Białorusi dotyczyły represji wewnętrznych, wspierania rosyjskiej wojny na Ukrainie oraz instrumentalizacji migracji. Pakiet grudniowy 2025 r. wprowadził nowy, szerszy kryterium wpisu: osoby odpowiedzialne lub zaangażowane w:

<ul> <li>Ataki cybernetyczne i operacje informacyjne skierowane przeciwko państwom członkowskim UE i instytucjom UE</li> <li>Operacje sabotażowe przeciwko krytycznej infrastrukturze na terytorium UE</li> <li>Kampanie dezinformacyjne koordynowane przez białoruskie służby wywiadowcze</li> <li>Operacje tajne mające na celu podważenie demokratycznych procesów i wyborów w UE</li> <li>Koordynację z rosyjskimi służbami wywiadowczymi w zakresie działań hybrydowych w UE</li> </ul>

<h2>Kontekst: nasilające się zagrożenia hybrydowe</h2>

Pod koniec 2025 r. oceny służb wywiadowczych UE udokumentowały trwającą kampanię działań hybrydowych przypisywanych białoruskim aktorom państwowym (w wielu przypadkach we współpracy z rosyjskim GRU), w tym:

<ul> <li>Wtrącanie się w środowisko informacyjne kilku państw członkowskich UE graniczących z Białorusią</li> <li>Rekrutację obywateli UE do zadań wywiadowczych i sabotażowych</li> <li>Wspieranie skrajnie prawicowych i skrajnie lewicowych grup ekstremistycznych w krajach UE</li> <li>Skoordynowane kampanie nękania i zastraszania społeczności białoruskiej diasporowej w UE</li> </ul>

<h2>Osoby i podmioty objęte sankcjami</h2>

Pakiet grudniowy 2025 r. objął wysokich urzędników KGB odpowiedzialnych za operacje wywiadowcze zagraniczne oraz podmioty zaangażowane w wojnę informacyjną i operacje cybernetyczne. Dokładne liczby nie zostały ujawnione w całości w momencie przyjęcia, aby nie naruszyć trwających śledztw.

<h2>Znaczenie</h2>

Ten pakiet oznacza pierwszy przypadek, w którym sankcje UE wobec Białorusi zostały wyraźnie rozszerzone na ofensywne działania Białorusi bezpośrednio przeciwko terytorium i obywatelom UE, a nie tylko na represje Łukaszenki wobec własnego ludu czy jego wsparcie dla rosyjskich działań w Ukrainie. Odzwierciedla to szerszą ocenę UE, że Białoruś stała się aktywnym uczestnikiem szeregu działań destabilizujących skierowanych przeciwko Unii.