Sankcje USA wobec Białorusi — reżim OFAC (2006–obecnie)
Stany Zjednoczone utrzymują kompleksowy program sankcji wobec Białorusi, zarządzany przez Biuro Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC) Departamentu Skarbu USA, we współpracy z Departamentem Stanu oraz Biurem Przemysłu i Bezpieczeństwa (BIS) Departamentu Handlu. Reżim sankcyjny USA wobec Białorusi jest jednym z najbardziej rozbudowanych utrzymywanych przez pojedynczy kraj i znacznie się rozszerzył od czasu jego wprowadzenia w 2006 roku.
<h2>Rozporządzenie wykonawcze 13405 — czerwiec 2006</h2>
Podstawą prawną sankcji USA wobec Białorusi jest Rozporządzenie wykonawcze 13405, podpisane przez prezydenta George’a W. Busha 16 czerwca 2006 roku. Rozporządzenie ogłosiło stan nadzwyczajny w związku z Białorusią, powołując się na: <ul> <li>Działania rządu Łukaszenki podważające procesy i instytucje demokratyczne w Białorusi</li> <li>Podrzucanie wyborów w marcowych wyborach prezydenckich w 2006 roku</li> <li>Korupcję publiczną i represje wobec społeczeństwa obywatelskiego</li> </ul>
Rozporządzenie 13405 upoważniło OFAC do wyznaczania i blokowania majątku osób odpowiedzialnych za te działania lub udzielających materialnego wsparcia rządowi Łukaszenki. Przepisy sankcyjne wobec Białorusi (31 CFR Część 548) oficjalnie ustanowiły program w 2010 roku.
<h2>Pierwsze wyznaczenia (2006–2011)</h2>
OFAC dokonał pierwszych wyznaczeń białoruskich urzędników na mocy Rozporządzenia 13405 po wyborach w 2006 i 2010 roku. W 2008 roku wyznaczono dwie państwowe spółki — Lakokraska OAO i Polotsk Steklovolokno OAO. W sierpniu 2011 roku wyznaczono cztery dodatkowe podmioty. Ogólna licencja pozwalała na transakcje z niektórymi wcześniej wyznaczonymi podmiotami w okresie likwidacji.
<h2>Kwiecień 2021 — cofnięcie ogólnej licencji</h2>
W kwietniu 2021 roku OFAC cofnął kluczową ogólną licencję, która wcześniej upoważniała osoby amerykańskie do prowadzenia transakcji z niektórymi białoruskimi podmiotami państwowymi. To ponownie aktywowało pełne sankcje wobec tych podmiotów, zabraniając osobom amerykańskim wszelkich działań z nimi.
<h2>Rozporządzenie wykonawcze 14038 — sierpień 2021</h2>
9 sierpnia 2021 roku prezydent Joe Biden wydał Rozporządzenie wykonawcze 14038, znacznie poszerzając ramy sankcyjne USA wobec Białorusi. Nowe rozporządzenie upoważniło OFAC do wyznaczania: <ul> <li>Urzedników rządu białoruskiego i członków ich rodzin</li> <li>Wysokich menedżerów zablokowanych podmiotów</li> <li>Osób działających w kluczowych sektorach gospodarki: obronie, bezpieczeństwie, energetyce, potasie, tytoniu, budownictwie i transporcie</li> <li>Osób zaangażowanych w fałszowanie wyborów, naruszenia praw człowieka lub korupcję publiczną</li> </ul>
Pierwsze wyznaczenia na mocy Rozporządzenia 14038 obejmowały <strong>Belaruskali OAO</strong>, największego na świecie producenta potasu, oraz wiele firm z sektorów energetycznego i finansowego. Przyznano 45-dniowy okres likwidacji (Ogólna Licencja 4) dla transakcji z Belaruskali do 8 grudnia 2021 roku.
<h2>Grudzień 2021 — pakiet koordynowany</h2>
2 grudnia 2021 roku, we współpracy z UE, Wielką Brytanią i Kanadą, OFAC wyznaczył 20 osób, 12 podmiotów i 3 statki powietrzne na Liście Osób Specjalnie Wybranych (SDN), dotykając sektory obrony, bezpieczeństwa, turystyki i potasu. Departament Skarbu wydał również Dyrektywę 1 na mocy Rozporządzenia 14038, zabraniającą osobom amerykańskim uczestnictwa w nowych długu wydanych przez białoruski Ministerstwo Finansów lub Bank Rozwoju o terminie spłaty dłuższym niż 90 dni.
<h2>Sierpień 2024 — czwarte rocznice</h2>
9 sierpnia 2024 roku USA dołączyły do koordynowanej akcji z UE, Wielką Brytanią i Kanadą, nakładając dodatkowe wyznaczenia na białoruskich urzędników i podmioty, w tym tych zaangażowanych w wspieranie wojny Rosji na Ukrainie za pośrednictwem terytorium i infrastruktury Białorusi.
<h2>Departament Handlu — kontrole BIS</h2>
Równolegle do działań OFAC, Biuro Przemysłu i Bezpieczeństwa (BIS) USA nałożyło rozległe kontrole eksportowe na Białoruś, w tym: <ul> <li>Kontrole dotyczące użytkowania i odbiorców końcowych wojskowych</li> <li>Wpisywanie białoruskich firm na listę podmiotów</li> <li>Rozszerzone kontrole eksportu półprzewodników i innych technologii o podwójnym przeznaczeniu</li> </ul>
<h2>Zakres i zasięg eksterytorialny</h2>
Sankcje USA wobec Białorusi dotyczą wszystkich osób amerykańskich (obywateli, stałych mieszkańców, podmiotów zarejestrowanych w USA i ich zagranicznych oddziałów) oraz wszystkich transakcji przeprowadzanych w dolarach amerykańskich przetwarzanych przez system finansowy USA. Istnieje ryzyko sankcji wtórnych dla podmiotów spoza USA, które udzielają materialnego wsparcia podmiotom białoruskim objętym sankcjami.