Sanctions de l'UE contre le Bélarus — 4e paquet : secteurs économiques visés (juin 2021)

Du 21 au 24 juin 2021, l'Union européenne a adopté son quatrième paquet de sanctions contre le Bélarus, le plus vaste à ce jour, étendant pour la première fois les restrictions à des secteurs économiques entiers plutôt qu'à des personnes ou entreprises spécifiques.

<h2>Contexte</h2>

À la mi-2021, il était clair que l'inscription de personnes sur liste et la pression diplomatique n'avaient pas entraîné de changement de cap de la part du gouvernement Loukachenko. La répression de la société civile s'était poursuivie, voire intensifiée : des centaines de prisonniers politiques restaient incarcérés, les médias indépendants avaient été systématiquement fermés, et le détournement forcé du vol Ryanair en mai 2021 avait ajouté une dimension internationale à la crise.

L'UE a conclu que des mesures sectorielles ciblées étaient nécessaires pour exercer une pression économique réelle sur les sources de revenus de l'État bélarusien.

<h2>Inscriptions d'individus et d'entités</h2>

Le quatrième paquet a ajouté 78 individus et 8 entités, portant les totaux cumulés à 166 individus et 15 entités. Les personnes nouvellement inscrites comprenaient des dirigeants de médias d'État, des procureurs supérieurs et des responsables liés à la répression post-électorale.

<h2>Mesures économiques sectorielles</h2>

Le paquet a introduit des restrictions aux exportations et importations dans des secteurs économiques clés du Bélarus :

<ul> <li><strong>Chlorure de potassium (potasse) :</strong> interdiction d'importer de la potasse bélarusse et des engrais connexes — le Bélarus est l'un des plus grands exportateurs mondiaux de potasse, et cette mesure vise une source majeure de recettes en devises fortes pour l'État</li> <li><strong>Produits pétroliers :</strong> interdiction d'importer des huiles minérales et produits pétroliers raffinés au Bélarus</li> <li><strong>Produits du tabac :</strong> restrictions sur l'importation de cigarettes et de biens connexes produits au Bélarus</li> <li><strong>Technologies de surveillance :</strong> interdiction d'exporter des équipements d'interception et de surveillance pouvant être utilisés pour la répression interne</li> </ul>

<h2>Mesures dans le secteur financier</h2>

<ul> <li>Restrictions d'accès des entités publiques bélarusses aux marchés des capitaux de l'UE</li> <li>Interdiction pour l'UE de fournir des services d'assurance et de réassurance à l'État bélarusse</li> <li>Nouvelles restrictions sur les transactions financières avec les principales banques publiques bélarusses</li> </ul>

<h2>Importance économique</h2>

L'interdiction sur la potasse était particulièrement significative. Les deux principaux producteurs bélarusses de potasse — Belaruskali et BPC (Belarusian Potash Company) — représentaient ensemble environ 20 % des exportations mondiales de potasse. Ce secteur générait environ 3 à 4 milliards de dollars de recettes annuelles à l'exportation, en faisant l'une des sources les plus importantes de revenus en devises étrangères pour le gouvernement bélarusse.