Sanctions de l'UE contre le Bélarus — 5e paquet : instrumentalisation de la migration (décembre 2021)
Le 2 décembre 2021, l'Union européenne a adopté son cinquième paquet de sanctions contre le Bélarus, axé spécifiquement sur l'orchestration délibérée par le régime de Loukachenko d'une crise migratoire à la frontière orientale de l'UE.
<h2>La crise migratoire hybride</h2>
À partir de l'été 2021, les services d'État et de sécurité biélorusses ont commencé à faciliter systématiquement le déplacement de migrants — principalement en provenance d'Irak, de Syrie et d'Afghanistan — vers le Bélarus, puis à les diriger vers les frontières de la Pologne, de la Lituanie et de la Lettonie, tous États membres de l'UE.
Des éléments recueillis par les services de renseignement de l'UE, des journalistes d'investigation et des agences frontalières ont montré que :
<ul> <li>Des compagnies de voyage et des compagnies aériennes biélorusses annonçaient et vendaient des forfaits aux migrants, y compris des visas délivrés à l'arrivée</li> <li>Des gardes-frontières et du personnel militaire biélorusses dirigeaient physiquement les migrants vers des points de passage et, dans certains cas, les poussaient illégalement de force à travers la frontière</li> <li>Des migrants ont déclaré avoir été menacés et contraints par les autorités biélorusses à tenter des traversées illégales</li> <li>Belavia, la compagnie aérienne nationale biélorusse, a continué d'assurer des vols en provenance de villes du Moyen-Orient malgré les appels à les suspendre</li> </ul>
L'UE a officiellement qualifié cela d'« attaque hybride » — l'utilisation délibérée de personnes vulnérables comme arme géopolitique contre des États membres de l'UE.
<h2>Personnes et entités inscrites</h2>
Le cinquième paquet a ajouté 17 personnes et 11 entités à la liste des sanctions de l'UE, ciblant spécifiquement celles impliquées dans l'instrumentalisation des migrants :
<ul> <li>Fonctionnaires du service frontalier biélorusse et des autorités migratoires</li> <li>Agences de voyage ayant organisé des forfaits facilitant la migration</li> <li><strong>Belavia Airlines</strong> — la compagnie aérienne nationale biélorusse — inscrite pour son rôle dans le transport des migrants</li> <li>Hôtels et opérateurs touristiques ayant participé à l'hébergement des migrants dans le cadre d'itinéraires de transit</li> </ul>
Le nombre total cumulé de personnes et entités sanctionnées est passé à 183 personnes et 26 entités.
<h2>Élargissement des critères d'inscription</h2>
Le cinquième paquet a également élargi officiellement les critères juridiques d'inscription pour inclure les personnes et entités qui « organisent ou contribuent à des activités du régime Loukachenko facilitant le franchissement illégal des frontières extérieures de l'UE ». Cela a établi une base juridique pour de futures inscriptions dans cette catégorie.
<h2>Mesures sur les importations alimentaires</h2>
En outre, des restrictions à l'importation ont été étendues à certains produits alimentaires biélorusses, renforçant ainsi la pression économique au-delà des secteurs industriels et énergétiques visés par le quatrième paquet.