العقوبات السويسرية ضد بيلاروسيا — مرسوم المجلس الاتحادي (2020–حتى الآن)

تحافظ سويسرا، رغم عدم عضويتها في الاتحاد الأوروبي، على نظامها المستقل من العقوبات ضد بيلاروسيا الذي اعتمده المجلس الاتحادي بموجب قانون الحظر (EmbG). وتُطبّق العقوبات السويسرية ضد بيلاروسيا إجراءات مشابهة بشكل واسع للإجراءات الأوروبية، بما يعكس سياسة سويسرا الطويلة الأمد في التنسيق مع التدابير التقييدية الأوروبية في حالات انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، مع إجراء التعديلات الضرورية لتناسب الإطار القانوني السويسري.

<h2>الأساس القانوني</h2>

تنفّذ العقوبات السويسرية ضد بيلاروسيا من خلال المرسوم المتعلق بالتدابير ضد بيلاروسيا (SR 946.231.116.9)، الذي اعتمده المجلس الاتحادي بموجب القانون الاتحادي المتعلق بتنفيذ الجزاءات الدولية (قانون الحظر). وتتولى الأمانة العامة للشؤون الاقتصادية (SECO) مسؤولية الجوانب المالية والاقتصادية للنظام، في حين يشرف قسم الشؤون الخارجية (FDFA) على البعد الدبلوماسي.

<h2>أكتوبر 2020 — التنسيق الأولي</h2>

اعتمدت سويسرا أول عقوبات ضد بيلاروسيا في أكتوبر 2020، بالتزامن مع الحزم الأولية للاتحاد الأوروبي، وركّزت على حظر السفر وتجميد الأصول بحق مسؤولين مسؤولين عن تزوير انتخابات أغسطس 2020 والقمع اللاحق.

<h2>أغسطس 2021 — تدابير اقتصادية شاملة</h2>

في 11 أغسطس 2021، عدّلت سويسرا بشكل كبير مرسومها المتعلق بالتدابير ضد بيلاروسيا ووسّعته، ودخل حيز التنفيذ عند الساعة 6 مساءً بالتوقيت الأوروبي المركزي. وشملت التدابير الموسّعة ما يلي:

<ul> <li><strong>قيود التصدير:</strong> حظر معدات اعتراض الإنترنت والهاتف؛ منع تصدير السلع ذات الاستخدام المزدوج لأغراض عسكرية؛ حظر تصدير معدات إنتاج وتجهيز التبغ</li> <li><strong>قيود الاستيراد:</strong> حظر منتجات النفط من أصل بيلاروسي؛ حظر استيراد كلوريد البوتاسيوم (البوتاس) من بيلاروسيا</li> <li><strong>قيود مالية:</strong> منع إصدار أو تداول أو بيع الأدوات المالية من قبل الحكومة البيلاروسية وثلاثة من أكبر البنوك الحكومية؛ حظر تقديم قروض للجهات المحددة؛ قيود على خدمات التأمين وإعادة التأمين؛ فرض عقوبات مالية على شركة بيلاروسية للإبحار الجوي (Belaeronavigatsia)</li> </ul>

<h2>تدابير الطيران</h2>

عقب انحراف رحلة رايانير القسري في مايو 2021، فرضت سويسرا حظراً على الطيران يُحاكي الإجراء الأوروبي، ويمنع شركات الطيران البيلاروسية من استخدام المجال الجوي والمطارات السويسرية.

<h2>التحديثات اللاحقة</h2>

قامت سويسرا بتحديث مرسوم عقوباتها ضد بيلاروسيا عدة مرات، مع الحفاظ على التنسيق الوثيق مع إجراءات الاتحاد الأوروبي، مع اتباع إجراءاتها التشريعية المحلية. وشملت التحديثات: <ul> <li>تعيينات جديدة لأفراد وكيانات</li> <li>تمديد القيود التجارية القطاعية</li> <li>تدابير إضافية في قطاع المالية</li> <li>توسيع ضوابط التصدير للسلع والتكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج</li> </ul>

<h2>النطاق</h2>

تنطبق العقوبات السويسرية ضد بيلاروسيا على جميع الأشخاص والكيانات في سويسرا، وكذلك على المواطنين السويسريين والشركات المقيمة في سويسرا التي تعمل في الخارج. وتنشر الأمانة العامة للشؤون الاقتصادية القائمة الموحّدة للأشخاص والكيانات المدرجين، وتوفر إرشادات الامتثال للمؤسسات المالية والشركات السويسرية.

<h2>الموقف ضمن السياسة الخارجية السويسرية</h2>

شكل قرار سويسرا بالتنسيق مع عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد بيلاروسيا — كما في قرارها بالتنسيق مع عقوبات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا بعد غزو أوكرانيا في فبراير 2022 — انحرافاً كبيراً عن السياسة التقليدية لسويسرا في الحياد الصارم في النزاعات بين الدول. وبرّر المجلس الاتحادي هذه التدابير ب grounds of الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، التي اعتبرها خارج نطاق اعتبارات الحياد.